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奔走数年程序繁琐 工伤认定期盼“加速度” 穿越西元3000后1 手机腾讯微博 郑州酒店设计 倪匡作品 斗罗大陆36 学生会宣传部竞选稿 取消qq空间 倾城官网 上海海运费查询 皇族s3总决赛 全国著名诗人相约兰州:用“情诗”告白 留下文化记忆

2019-12-17 来源:新京报 大字体 小字体 扫码带走
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2019-12-17

  为拿到一纸工伤认定书不少劳动者都是奔走数年经历着一系列繁琐的程序

  【焦点注意】工伤认定期盼“加速度”

  历时近两年从申请认定、不予认定到行政复议、行政诉讼、再次行政复议等程序不久前武汉的李女士还是没有拿到工伤认定的结论这种“马拉松式”认定让不少职工为之揪心。

  而经历过工伤认定的劳动者与律师更是将这一过程形容为一场“拉锯战”程序繁琐耗时太久涉及劳动关系认定时更甚。专业人士指出相关法规的不配套与部门工作缺乏协调是造成劳动者权益得不到及时有效维护的重要原因应改变以行政行为为导向的处理模式建立健全工伤保险协调机制保障工伤认定的公平与效率。

  工伤认定“始终在转圈”

  2016年10月江汉大学机电与建筑工程学院老师徐先生在校内坠亡。根据教学安排当天他要讲授〖汽车贸易〗课程。公安部门经勘查认为其系高坠死亡。

  随后李女士就丈夫徐先生高坠身亡一事委托江汉大学提出工伤认定申请。2016年12月武汉市人社局出具〖不予认定工伤认定书〗认定徐先生当日坠亡并非工作时间其坠亡地点不具备因工作意外坠亡条件故不予认定工伤。李女士不服申请行政复议湖北省人社厅维持武汉市人社局作出的不予认定工伤确定。

  2017年4月李女士将武汉市人社局与湖北省人社厅告上法庭。一审与二审均判决武汉市人社局败诉判令重新作出工伤认定确定。同年12月武汉市人社局再次作出不予认定工伤确定书。李女士不服向武汉市政府提起行政复议。今年4月武汉市政府撤销了武汉市人社局的确定责令其重新作出认定。有判决、有行政复议确定让李女士没想到的是今年6月武汉市人社局再次作出不予认定工伤确定书。

  然而李女士的遭遇并不罕见。对于工伤认定的繁琐与反复上海锦天城(福州)律师事务所律师钱亮深有感触。他曾代理过一次“折腾”的工伤认定历经劳动仲裁、劳动关系一审、工伤认定申请、工伤认定一审、工伤认定二审、劳动能力鉴定申请、工伤赔偿劳动仲裁、工伤赔偿一审、工伤赔偿二审、工伤赔偿执行、工伤保险基金先行支付申请、工伤保险基金先行支付一审、工伤保险基金先行支付二审、工伤保险基金先行支付执行等10余场官司劳动者在受伤7年后才收到工伤赔偿。

  有统计数据显示35.7%的农民工工伤维权需要13~24个月17.5%需要25个月以上。

  劳动关系证明成“拦路虎”

  有律师表示在工伤认定的标准中工作地点、工作时间与工作原因是认定工伤的“三要素”三个要素看似简单明了然而在实践中却容易产生争论。尤其是随着用工形态的发展劳动者的工作方式、工作地点、工作时间更加灵活给工伤认定带来挑战。

  “工伤认定难的问题并不出在认定本身它与劳动关系认定的交叉极大地加剧了认定难。”中国劳动关系学院劳动法教研室副主任宋艳慧说真正“困”住劳动者的不是工伤认定而是与劳动关系认定交叉了的工伤认定。

  钱亮对此表示认同。他告诉笔者申请工伤认定还有一个“拦路虎”——因工伤只发生在劳动关系中工伤认定机构要求劳动关系存在的证明如若没有就无法进行工伤认定。现实中一些在民企工作的劳动者发生工伤后个别用人单位想方设法推卸责任。这种现象在建筑业表现得尤为明显。

  “假如不能确认劳动关系就不能办理工伤认定劳动者要先申请劳动仲裁确认与用人单位之间的事实劳动关系再申请工伤认定。”钱亮说“仲裁环节至少要45天。假如劳动者或用人单位中任何一方对结果不服还可以向法院起诉一审、二审又得至少6个月。这些程序走完假如能确认劳动关系方可进行工伤认定。”

  笔者从北京市海淀区人社局获悉若申请材料齐全基本能在60天甚至半个月内作出工伤认定的结论。而一旦劳动者无法提供有效的劳动关系证明被迫走上劳动关系认定之路工伤认定就会变得复杂而冗长。

  “而对于工伤认定的结论不管是用人单位还是劳动者如有不服可提起行政诉讼。”钱亮说过程太耗时一些劳动者根本等不起。

  笔者了解到为工伤认定聘请律师劳动者至少要花1万~2万元这对发生工伤的劳动者而言无疑是雪上加霜。而采访中不少律师更直言不讳地表示工伤案件“耗时长、收益低”不愿意接这种案子。

  还需简化程序跨部门整合

  现在的工伤认定是一个交叉性问题宋艳慧认为“这种叠加在一起的程序就会使工伤认定的周期被拖得很长、程序很繁琐。”除此因为当前我国把工伤认定看作一种具体行政行为即行政确认行为所以产生争论时行政争论的路径与程序也就必须参与进来即行政复议与行政诉讼。因而工伤认定程序复杂、繁琐也是必然的结果。

  相关法规的不配套与部门工作缺乏协调是造成劳动者权益得不到切实维护的重要原因。在宋艳慧看来要建立健全工伤保险协调机制简化工伤认定程序进行跨部门整合由人社部门一并负责认定劳动关系。

  “应建立人社、工会等部门信息共享机制发挥工会组织在劳动者工伤维权方面的积极作用加大法律援助力度。”宋艳慧建议参照医疗事故鉴定的程序改变以行政行为为导向的处理模式建立完善的机制来保障工伤认定的公平与效率。

  钱亮认为除精简机构、缩短流程要进一步完善工伤认定及赔付更好地保障劳动者权益还应该降低工伤保险基金先行垫付的门槛“设想假如认定工伤后劳动者可以向工伤保险基金申请先行垫付这样一来劳动者权益不受损运行效率也可以大大提高。”

  王珮璇

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全国著名诗人相约兰州:用“情诗”告白留下文化记忆

  1月6日全国著名诗人写兰州创作恳谈会召开。 崔琳 摄

  中新网兰州1月6日电 (记者崔琳)“兰州的神奇之处在于它很快会被异乡人当成故乡!这里是一座让人对吃饭充满期盼的城市让人对吃饭充满期盼本身就是一件特别美好的事!”著名诗人、鲁迅文学奖获得者、黑龙江作家协会副主席李琦坦言大家都知道诗人都比较“讲究”但是这里的饭菜却能满足胃口胃能记住心就能记住所以她用心记住了兰州。

  李琦举例说此次来兰州采风的诗人团队里江浙诗人同行说感觉到兰州好像回到了故乡起初让她很不解。想不明白小桥流水的江南与西北豪情的兰州怎么会有联系。但是她在兰州生活了两天后发现这里的美食、山水、包括人都有一种亲与力是很多人内心深处的“家乡”。她感慨:“为兰州写情诗一首怎么够?”

图为兰州市委常委、宣传部部长王宏介绍兰州。 崔琳

  图为兰州市委常委、宣传部部长王宏介绍兰州。 崔琳 摄

  6日全国著名诗人写兰州创作恳谈会召开。兰州市委常委、宣传部长王宏介绍说时下兰州官方正在打造精致兰州、文化兰州让山水兰州有更多诗意栖息。

  他认为此次全国著名诗人齐聚兰州带来的不仅是文化盛宴更是诗与远方。他表示诗人们为兰州市创作的精品诗歌也将通过诗歌墙的方式与这座城市永久相伴从而让诗意兰州成为城市的文化基因。

  “‘为兰州写一首情诗’是2019年兰州市的诗意开篇。”王宏说著名诗人的才情与灵感能带给兰州更丰富的文化内涵也期待这项活动能成为兰州文化品牌。今后兰州将通过诗歌进机关、进校园等活动让诗意生活走进百姓中间。

  在著名诗人、北京大学教授臧棣的眼中兰州诚如西北的花儿一样浓郁、悠长让人沉浸其中可以着迷。他说兰州是一座有腔调的城市这里的美食、这里的花儿都有着鲜明的特色与韵味。对于诗人来说诗发乎于情。所以为兰州写一首情诗其中的情可能更多包含深情与大情怀。

图为著名诗人、鲁迅文学奖获得者、黑龙江作家协会副主席李琦发言。 崔琳

  图为著名诗人、鲁迅文学奖获得者、黑龙江作家协会副主席李琦发言。 崔琳 摄

  当天著名诗人、评论家、中国作协创研部研究员霍俊明说为兰州写一首情诗最大的亮点是情诗。情诗是真情的流露是真心的告白。所以为兰州写一首情诗最不能造假也不容有不真实的感情。

  霍俊明说兰州是一座多元文化交融的城市在这里有黄河文化、桥梁文化、中原与西域融合文化、丝绸之路文化以及现在的城市文化这么丰富的文化元素汇聚在一起本身就为诗歌提供了一个思考的起点。期待诗人的诗歌可以从这里出发将有价值、有感情的诗篇永久留在兰州即使将来也可以成为这座城市的文化记忆。

  “兰州历史的积淀让这里拥有诗意文化边塞诗歌曾在这里留下了浓墨重彩的一笔。”著名诗人、作家出版社副总编辑商震说在中国的诗歌版图上兰州与甘肃都有着重要的地位因为甘肃诗人太优展露放弃谁都让人难以割舍。他说这里有诗歌生长的现实环境有西北特有的风情为兰州写诗有诗情土壤。(完)

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