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2020-3-24 来源:新京报 大字体 小字体 扫码带走
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2020-3-24

   深入贯彻落实习主席提出的“四个加强”要求坚持问题导向发扬科学求实精神不断开创新时代军民融合深度发展新局面为实现中国梦强军梦提供强大动力与战略支撑

   努力开创新时代军民融合深度发展新局面

   ——学习习主席在十三届全国人大一次会议解放军与武警部队代表团全体会议上的重要讲话

   ■国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心

  习主席在十三届全国人大一次会议解放军与武警部队代表团全体会议上指出实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系与能力的必然选择也是实现党在新时代的强军目标的必然选择要加强战略引领加强改革创新加强军地协同加强任务落实努力开创新时代军民融合深度发展新局面为实现中国梦强军梦提供强大动力与战略支撑。习主席的重要讲话进一步明确了军民融合发展的战略定位与战略指导充分体现了党的核心、军队统帅对富国与强军、安全与发展、经济与国防的科学运筹。我们要深刻领会习主席重要讲话的深邃意蕴深入贯彻落实习主席提出的“四个加强”要求坚持问题导向发扬科学求实精神不断开创新时代军民融合深度发展新局面为实现中国梦强军梦提供强大动力与战略支撑。

   加强战略引领凝聚融合发展合力

  军民融合是长期的战略任务也是复杂的系统工程。只有加强战略引领进行全面系统的规划设计、监控调适、跟踪评估才能有序有力地推动军民融合向深度与广度发展。

  强化党对军民融合的全面领导。党政军民学东西南北中党是领导一切的。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央把军民融合发展上升为国家战略设立中央军民融合发展委员会习主席亲自担任主任建立起中央层面军民融合发展重大问题的决策与议事协调机构。委员会统一领导军民融合深度发展制定与实施军民融合战略规划形成强大的战略执行力与政策推动力。随之各地军民融合领导管理机构也逐步成立。但从总体看军地两大系统纵向全贯通、横向全覆盖的领导管理体制还有待进一步完善一些协调机构还需要进一步发挥牵头、统筹、协调作用。要在中央军民融合发展委员会强有力的领导下进一步健全完善跨军地、跨部门、跨领域、跨区域的制度机制与工作模式充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势坚持国家主导与市场运作相统一坚决用党与国家的坚强意志破除利益壁垒最大程度凝聚军民融合发展合力。

   聚焦形成一体化的国家战略体系与能力。构建一体化的国家战略体系与能力, 就是要以国家战略的强力意志打破各领域阻隔军民融合的壁垒促进军民资源一体配置、军民力量一体运用从而实现国家总体战略效益最大化全面增强国家综合能力与战略竞争力。当今世界国家的安全利益与发展利益已经高度融为一体国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧密。要有效应对我国由大向强进程中面临的严峻复杂挑战, 处理好“犁”与“剑”的关系就必须站在国家安全与发展战略全局高度统筹确定推动军民融合发展的战略目标、战略任务、战略举措努力使国家安全战略与国家发展战略能够客观、准确地反映国家安全与发展之间轻重缓急的关系有计划按步骤地统筹推进基础设施建设与资源共享、国防科技工业与武器装备发展、军民科技协同创新、军地人才双向培养交流使用、社会服务与军事后勤统筹发展、国防动员现代化建设、新兴领域军民深度融合切实有效提高国家的政治、经济、军事、外交、文化等多种战略资源与能力的综合运用水平加快生成一体化的国家战略能力。

   加强改革创新奠定政策制度基础

  军民融合涉及范围广、牵扯部门多、协调难度大唯有改革创新才能破解深层次的矛盾问题为军民融合深度发展奠定制度机制基础。

  优化军民融合发展的制度环境。近年来军地注重从体制机制上解决军民融合发展存在的矛盾与问题锐意改革创新着眼破除军民二元体制大力推动军民融合发展体制机制建设初步构建起了有利于军民融合深度发展的制度体系为推进军民融合提供了制度保障。面对新时代新要求必须更加锐意进取坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛最大限度释放与激发军民融合深度发展的内在动力。注重运用市场手段发挥好“无形的手”在资源配置中的确定性作用。加快调整完善市场准入制度从政策导向上鼓励更多符合条件的企业、人才、技术、资本、服务等在军民融合发展上有更大作为。运用价格机制、竞争机制等市场机制协调各主体间的利益关系找到整体利益与局部利益的最佳结合点充分激发市场主体参与军民融合发展的积极性。

  健全军民融合发展的政策法规。军民融合涉及资源配置与利益调整必须建立健全完善的政策法规。善于运用法治思维与法治方式推动军民融合发展对现存的军民融合相关法律规范进行全面清理。对于严重滞后的法律规范果断予以废除对不同法律规范之间存在的立法冲突及时予以甄别处理对立法空白及时予以补充完善。加紧推进军民融合发展的综合性法律立法工作对军民融合发展的方针、原则、组织机构、领导体制、运行机制、责任义务、配套保障与法律责任等各方面的内容予以明确充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用。把军民融合发展法律执行情况的监督检查与制定相关法律放在同等重要的地位建立严密的军民融合法治监督体系。进一步扩大现有政策在军民融合方面的覆盖范围加大财政、税收、金融、产业发展等政策扶持力度有效发挥政策的导向与激励作用。

   加强军地协同立足全局共促融合

   军民融合是军地共谋的大事军地之间需求对接、协同推进是军民融合工作有效运行的基础。

  牢固树立一盘棋思想。推动军民融合深度发展必须强化大局意识强化开放共享观念坚决打破封闭垄断反对“愿意融别人、不愿意被别人融”“共享别人的资源可以、分享自我的资源不行”“我的地盘我做主”等不良倾向。军地双方都应站在党与国家事业发展全局高度思考问题、推动工作不能以个人得失、局部得失、当前得失为出发点而应将国家利益、整体利益与长远利益置于部门利益、个人利益与眼前利益之上改变自成体系的思维定势冲破利益固化的藩篱深入理解融合、自觉捧场融合、积极参与融合。

  着力完善军地协同机制。军地协同运行机制不顺畅是制约军民融合深度发展的重大现实问题。要着力避免出现军民融合事项不是通过规范化、程序化、法治化机制来实施而是靠熟人、朋友等人际关系来推动的状况着力避免出现因为运行机制不健全而导致的行为不规范、程序不合理、标准不统一、发展不可持续的问题。必须抓紧建立全面、准确、清晰的军民融合需求体系加强需求的论证评估与生成加强军队需求与国家建设发展规划的有机衔接实现“军队统一提需求、军队统筹搞对接”充分发挥需求牵引作用。

   加强任务落实担当责任扎实推进

  一分决策九分执行。只有从时代高度认清军民融合深度发展的战略意义增强紧迫感与责任担当按照职责分工落实以钉钉子精神一件一件抓打造深度融合的平台抓手加快推进重点任务、重大工程落地见效才能使军民融合这个大战略变为现实。

  向重点领域聚焦用力以点带面推动整体水平提升。基础设施建设与国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军队保障社会化、国防动员等领域军民融合潜力巨大要强化资源整合力度盘活用好存量资源优化配置增量资源发挥军民融合深度发展的最大效益。海洋、太空、网络空间、生物、新能源等领域军民共用性强要在筹划设计、组织实施、成果使用全过程贯彻军民融合理念与要求抓紧解决好突出问题加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展格局。

  加快推进重点任务、重大工程落地见效。国防科技与武器装备领域是军民融合发展的重中之重也是衡量军民融合发展水平的重要标志。经过长期努力我国科技创新能力大幅提升一些重要科技领域跻身世界先进行列为推动国防科技与武器装备发展军民融合提供了坚实基础与有利条件。要强化开放共享观念加强科技创新资源优化配置挖掘全社会科技创新潜力形成国防科技创新百舸争流、千帆竞发的生动局面。密切注意世界军事科技与武器装备发展动向突出抓好重点领域军民科技协同创新推动重大科技项目一体论证与实施努力抢占科技创新战略制高点。主动发现、培育、运用可服务于国防与军队建设的前沿尖端技术捕捉军事能力发展的潜在增长点强化军事需求牵引最大限度实现民为军用做好国防科技民用转化这篇大文章。(赵周贤、刘光明、徐志栋)

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  新华社记者任珂 张毅荣

  各国航天机构与企业在展示各型月球车科研人员在畅谈最新的探月科技公众参与热情越发高涨……在德国不来梅举办的国际宇航大会上月球成为最热门的话题之一。

  “阿波罗”首次登月已过去近半个世纪随着科技的不断进步与探月参与者的增加人类正在加速推进重返月球的计划而且这样的“重返”有更深远的意义。

  向月球前进

  “我们不是重返月球而是向月球前进!”欧洲航天局(欧航局)局长扬·韦尔纳在大会不同场合不断地“纠正”大家的表述。

  欧航局提出了“月球村”计划希望建设一个可供人类工作与生活的月球社区而不只是短暂停留。“月球村计划是真的要在月球上建基础设施是一个村庄是为了人类在月球上永久移居而提出的计划。”韦尔纳说。

  美国航天局局长吉姆·布里登斯廷在大会上推广了“深空门户”计划。这一计划旨在在月球轨道上建立长期平台可以多次往返月面。与“阿波罗”登月计划不同“这次回到月球我们想要停留”。

  中国工业与信息化部副部长、国家航天局局长张克俭也在会上介绍了中国的探月工程。他说预计今年12月发射的嫦娥四号探测器将进行月球背面的软着陆及巡视探测此后嫦娥六号还将完成中国第二次月球采样返回的任务。目前项目正在按计划实施。

  欧航局国际月球探测工作组执行主任伯纳德·富万告诉新华社记者未来人类与机器人将在月面上可持续存在。航天、土木工程与采矿业等各行业专家都会被派往月球可持续性的基地需要这些人才。

  美国航天局载人探测与运行任务部工程师凯西·劳里尼认为“重返”月球是为了向火星进发月球任务能很好地测试未来的火星任务帮助培养载人火星任务能力并减小风险还能为火星任务提供在轨运输能力。

  劳里尼还介绍了美国载人登月的具体计划:发射“猎户座”飞船到月球轨道与“深空门户”对接4名宇航员再乘登月舱带两辆探月车到月面驻留42天后携带月球样本回到月球轨道。

  技术更成熟

  人类与机器人要在月球上长期可持续性生存对航天工程各系统能力要求很高。专家们认为随着近几十年来的发展人类的知识已经足够技术也在逐渐成熟。

  富万说过去10年里人类对月球的探索一直在加速多国向月球发射了多个探测器。中国将嫦娥三号送上了月球嫦娥四号也即将升空。印度与日本等国也有自我的探月计划。

  “通过这些探测器我们在月球上有了新的发现。这些发现不论是对科研、探索还是资源开发都很有帮助。”富万认为人类目前有能力进入下一步即把机器人送上月球先建一个机器人基地然后再把人类送上去与机器人一起生活与工作。

  美国航天局喷气推进实验室的项目经理布伦特·舍伍德说近几十年来的发展表明人类建立月球永久基地的各种条件正在成熟。人类发现了月球极有水冰获得了有关外星探测器的经验;自动化与机器人技术广泛应用载人航天国际合作也在加强。

  舍伍德说在美国开发“太空发射系统”等飞行系统的同时中国、日本与欧洲等国家与地区也在积极地开发自我的系统而在商业航天领域也出现了“蓝月亮”计划与“猎鹰重型”火箭等代表。

  全球探月热

  本届国际宇航大会的主题是“包罗万众”探索月球也正成为全球公众的热点话题非官方机构与个人的参与度越来越高。

  各机构与公司展示的月球与火星探索的星际探测车模型成为最受欢迎的展品。德国航空航天中心模拟了月球与行星表面环境通过多个探测车组成群建立分散化的联合无线传输、导航与计时系统实现分散化资源共享与数据处理等功能。

  德国科技初创企业“兼职科学家”展示了联合奥迪汽车公司设计的探月车模型。“兼职科学家”计划在2019年用美国太空探索技术公司的“猎鹰9号”火箭将探月飞行器与两辆探月车送往月球并在月球上搭建首个4G网络。

  美国月球捷运公司的创始人兼首席执行官罗伯特·理查兹也宣布了自我的宏大计划:将地球的经济与社会范畴扩大到月球让月球成为地球的“第八大洲”以低成本实现月球商业探索。该公司计划2021年前在月球表面建立永久性研究站并将首批非政府的月球样本送回地球。

  大会期间欧洲空中客车防务与航天公司联合美国蓝色起源公司等发起了“月球竞赛”活动旨在邀请世界各地爱好者设计有助于可持续性月球探索的技术例如利用月球上的资源制造氧气、水与种植食物等。第一名团队的技术将在2024年用于月球探测。

  “我们去月球再也不只是一个愿景而是已有了能够实现的计划。”韦尔纳说。

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